佛山市長(zhǎng)接受南都專訪談“城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，他坦言城變是“面子”工程，也是“里子”工程

　　他，曾在廣州依次主政過蘿崗、荔灣和天河區(qū)，以力抓城市建設(shè)著稱。他坦言，從政十幾年，城市建設(shè)讓其在管理工作中嘗到了許多甜頭。

　　去年8月省委一紙調(diào)令，他被調(diào)到佛山———這座雖經(jīng)濟(jì)實(shí)力傲視群雄，卻在城市形象上常受詬病的城市。盡管初來乍到，他卻直言不諱：“佛山城市形象不佳，我們要認(rèn)這個(gè)賬”。

　　在他策動(dòng)下，在今年2月佛山市委市政府啟動(dòng)投資超千億元的城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。半年已過，近期他親自帶隊(duì)考察督促佛山各區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)執(zhí)行不力的個(gè)別項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)批評(píng)，直言不諱。

　　城市升級(jí)，三年時(shí)間夠嗎？三年之后，他心目中的佛山會(huì)是怎樣……近日，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)副總編輯、南都全媒體總裁、南方都市報(bào)總編輯黃常開帶隊(duì)南都記者，獨(dú)家專訪佛山市市長(zhǎng)劉悅倫，聽聽這位“城變”設(shè)計(jì)者談他心中的城變藍(lán)圖。

　　關(guān)于城市升級(jí)

　　城市升級(jí)三年肯定是不夠

　　南都：你最早提出佛山“城市升級(jí)三年計(jì)劃”是在去年8月17日，那時(shí)你調(diào)來佛山才12天。我們很好奇這個(gè)計(jì)劃是什么時(shí)候在你腦海中形成的？

　　劉悅倫：我提出這個(gè)想法，跟我在廣州工作經(jīng)歷有很大關(guān)系。我認(rèn)為打造提升城市環(huán)境不光是“面子工程”，也是“里子工程”。可以說，我在廣州從政的十幾年，搞城市建設(shè)嘗到了很大甜頭。

　　城市環(huán)境，不僅事關(guān)老百姓幸福滿意度，對(duì)吸引高端人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有很大作用。你要吸引高端人才高端企業(yè)入駐，就必須有一流的城市環(huán)境。城市升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一回事。抓城市建設(shè)，對(duì)城市復(fù)蘇有很大作用。開發(fā)新區(qū)，管理開發(fā)區(qū)，城市環(huán)境重要；管理老區(qū)，城市環(huán)境同樣重要。

　　南都：是不是在知道將被調(diào)來佛山之前，你就想好要做城市升級(jí)？

　　劉悅倫：提出“城市升級(jí)三年計(jì)劃”，還跟我上任第一天的感受有直接關(guān)系。

　　我來佛山上任第一天，李玉妹等省委領(lǐng)導(dǎo)同志送我來上任。從廣佛高速謝邊立交下來，車上的人說，佛山好像不怎么樣啊，跟廣州現(xiàn)在反差很大。這對(duì)我刺激很大，我想佛山面貌一定要變化。

　　我花了一段時(shí)間去調(diào)研。廣州在亞運(yùn)會(huì)前后一年之間，城市面貌變化翻天覆地，這也導(dǎo)致對(duì)佛山出現(xiàn)虹吸效應(yīng)。地鐵一通，佛山到廣州消費(fèi)去天河購物的人更多了。傳統(tǒng)的祖廟商圈吸引力不夠了。這樣一來，佛山的產(chǎn)業(yè)也成問題了。

　　雖然佛山也提出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，但是服務(wù)業(yè)上不來，工業(yè)占到65%，服務(wù)業(yè)卻只占34%。很多科技企業(yè)對(duì)佛山環(huán)境不滿意，很多大公司總部在廣州，只是派人來佛山工作，晚上這些人就回去了。城市不升級(jí)，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是一句空話。

　　剛好省里和市里也在倡導(dǎo)大力建設(shè)宜居宜業(yè)城市，于是市委市政府在今年2月就啟動(dòng)了城市升級(jí)三年計(jì)劃。

　　南都：資金是不是城市升級(jí)三年計(jì)劃最大的難點(diǎn)，尤其今年上半年整體經(jīng)濟(jì)增速放緩？

　　劉悅倫：我覺得，資金總體上問題不是很大。這次雖然大部分要靠社會(huì)投資，但由于佛山推進(jìn)三舊改造推進(jìn)得早，佛山的三舊項(xiàng)目在整個(gè)珠三角是最有吸引力的。現(xiàn)在希望進(jìn)來的企業(yè)很多，一兩千個(gè)億資金不成問題，我們還在擇優(yōu)考慮。

　　至于政府的投資，各個(gè)區(qū)資金大部分沒問題。我跟他們講，輕重緩急，有些是確保的，有些是可以緩一緩的。

　　南都：如此大的城市升級(jí)項(xiàng)目，三年時(shí)間夠嗎？

　　劉悅倫：我知道，城市升級(jí)三年肯定是不夠的，但提出五年，我怕干部覺得時(shí)間還長(zhǎng)，思想上有懈怠。現(xiàn)在定在三年，每半年核查一次，每年檢查階段成果，讓大家有緊迫感。3年是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，三年之后我們?cè)僭趺纯紤]擴(kuò)大這個(gè)成果。

　　關(guān)于城市組團(tuán)

　　“三新一老”撐起中心城區(qū)

　　南都：2002年年底大佛山成立以后，提出要發(fā)展“2+5”組團(tuán)的城市結(jié)構(gòu)。前段時(shí)間佛山又提出“1+2+5+X”組團(tuán)的架構(gòu)，“1”、“2”、“5”和“X”怎么理解？

　　劉悅倫：“1”就是中心城區(qū)，包括禪城老城區(qū)、千燈湖連上大瀝這一塊，佛山新城，還有南莊。“三新一老”，一共300多平方公里，真正建起來，可能跟廣州有得一拼。禪城相當(dāng)于荔灣，佛山新城相當(dāng)于天河，南莊相當(dāng)于“開蘿”(廣州開發(fā)區(qū)及其所在行政區(qū)蘿崗)，千燈湖相當(dāng)于海珠琶洲。

　　佛山新城、千燈湖加大瀝、南莊三足鼎立，撐起強(qiáng)中心。加上順德新城、西江新城、三水新城等新城崛起，這個(gè)城市就起來了。在我心目中，這幾塊三年之內(nèi)必見成效。

　　另外“2”是指大良-容桂組團(tuán)和獅山組團(tuán)。其中獅山組團(tuán)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)現(xiàn)在放在那塊，具有較大發(fā)展?jié)摿Γ豁樀履菈K，圍繞順峰山公園40多平方公里的范圍，生態(tài)非常漂亮。“5”是指大瀝組團(tuán)、西南組團(tuán)(含三水新城)、西樵組團(tuán)、西江組團(tuán)、北滘-陳村組團(tuán)；“X”是指其他城鎮(zhèn)，如九江、龍江、丹灶、杏壇等。